减半”的政策，也就是企业创办的前三年，所得税全免，之后两年所得税减半，以后才会正常收税。甚至在很多地方，对税收的减半政策都是从企业开始获利的那一年才开始执行的。
另外，在所得税征收比例上，合资企业的税率一般为15%~33%，而国内企业的税率则为55%。
当然了，这种税收政策上的“身份差异”，是为了刺激国际资本对我国市场的兴趣，但值得玩味的是，国内民营企业很快就找到了这个政策的漏洞，他们将内资企业注册成中外合资的企业，以“合理避税”，导致在随后的多年内，国内出现了众多的假冒外资，或者是合资企业。
不但是一些内资企业利用了这种政策上的漏洞，还有很多真正的外资或者合资企业也同样利用了这种漏洞，这些企业通过价格转移利润或者虚列开支等方式，使得公司的财务报表上表现为亏损，以达到免税或者是少缴税的目的。
第二个办法：建立开发区。
为了吸引资金，各地纷纷建立开发区。据调查，在1991年的时候，全国有开发区117个，到了1992年的时候，这个数字已经达到了1951个，而到了1993年的时候，这个数字猛增到了8000多个！
许多开发区为了吸引外资金，指定的优惠政策十分优厚，甚至到了不惜下血本的地步！这些土地大多数都是采用协议出让的方式进行的，价格极低，而且到处充斥着灰色交易！
一些企业又从中看到了漏洞，他们通过有诱惑力的项目和谈判、公关等方式，以极低的价格从开发区拿下土地，但是他们在拿下土地之后，并不用来建造，而是稍作平整之后，在手里囤上一段时间，便以双倍，甚至是几倍的价格卖出，获得巨额利润！
这种怪象，最终几乎发展为了一场圈地运动！
鉴于这种情况，国务院在今年的5月16日正式发文，限制盲目建立开发区，关闭“圈而未发”以及没有发展潜力的开发区。
随即，全国便迅速展开了一场关闭开发区的运动。
华阳县开发区也正是在这种背景下建立起来的。
华阳县开发
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