缙、胡广、杨荣等人直入文渊阁，参与机务，内阁制度至此建立。然而，当时进入内阁的成员均来自翰林院编修、检讨与试读等官职，并不兼任六部职位，也不得**九卿。而九卿等官员上奏，亦不得向内阁通知，原先宰相拥有的决策权牢牢把持在自己手中，议政权分给内阁，行政权分给六部。地方上分三司，分管司法、军事、行政，直接对六部负责。
在明成祖掌控之下，内阁与六部各司其职，国家最高行政命令从紫禁城发出，通过全国一千九百三十六处驿站，全长十四万三千七百公里的驿道，层层下发到帝国的每一个角落，自此内阁渐渐掌握权利。
朱高炽登基后，听取了杨士奇的建议，对内阁进行整改，形成了更为完善的政务流程：全国大大小小的奏章，甚至老百姓给皇帝提出的建议，都由通政使司汇总，司礼监呈报皇帝过目，再交到内阁，内阁负责草拟处理意见，再由司礼监把意见呈报皇上批准，最后由六科校对下发，让下面官员实施。
如此精简完善，内阁的办事效益明显提高不少，也让百官对内阁的组建有不满，到慢慢接受，如今的内阁，俨然成了皇帝，文武百官不可缺少的衙门。
此时的内阁里，杨荣与同是阁臣的杨溥， 金幼孜 、黄淮。等内阁大臣商议朝事，四人中原以杨士奇官至礼部侍郎兼华盖殿大学士，兼兵部尚书最大，杨荣次之，金幼孜居三，黄淮天居末尾，如今杨士奇不在，内阁政务多半以杨荣为首。
杨荣将手中的 “批红”亮了亮，按照规定，这批红有皇帝亲自批阅，可自从前日开始，皇帝就没有上朝，这些奏折也没有及时批阅。
朱高炽自登基后，身子虽不好，但还算勤于政事，平日里内阁送往了奏折也都能及时批阅，如今已经两日没上早朝，便是午朝也没动静，杨荣身为内阁大臣自不敢怠慢，一番询问后，原来是皇帝病倒了。
对于皇帝的身子，杨荣极为清楚，但还是细细问了一番，原来皇帝在前两日吃了几颗药丸，晚上宠幸了两个妃子，第二天一早醒来就病了。
得知这个结果，杨荣极为气恼，可也无可奈何，人家是皇帝，说不得还骂不得，只好以内阁的名义给皇帝去了一道奏折，让皇帝爱惜自己身子，皇帝倒也有了回复。
可第二日得知的消息是皇帝的病
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