自从萨伊的“工资铁律”被废弃以后,经济学不再是一门“沉闷的科学”(1)了。经济学家再也不相信大部分人只会维持在勉强糊口的生活水平上,相反,他们认为人类物质生活条件的逐步改善是可能的。然而,在经济学的成就变得让人更加振奋的时候,政治学的成就却使人们感到更加悲观。人们在20世纪目睹了大量现实的和可能的国际暴力的蔓延;在世界政治经济中,政府间冲突的机会随着国家行动范围的扩大而增加。世界经济和世界和平的最大危险,很大程度上源于国家间的政治冲突。
在政治学研究中,也许没有什么比像写国际合作这样的主题让人感到沉闷的了。实际上,当我告诉我的一位朋友,也是我以前的一位老师,我正在写一本关于这个主题的书时,她回答说这应是一本很薄的书。那么,我是不是应该出版一本用大号字体印刷且页边很宽的精装本书呢?
本来,我还要说我的书要讨论国际纷争问题,这是世界政治中的一个更加普遍的特征。然而这个问题简直比合作问题的写作难度还要大。二战后,先进工业化国家之间的国际合作,可以说比历史上任何时期主要国家之间的国际合作都要广泛。当然,为协调各个国家经济政策的努力,其程度和复杂性也要比两次大战期间,或者是1914年前的一个世纪中要多。但是,与众多的纷争相比,合作仍然是非常匮乏的,因为1945年以来急剧增加的国际经济相互依赖,以及政府对现代资本主义经济的持续卷入,导致了更多的潜在摩擦点。国际相互依赖可以传递坏的影响,例如失业和通货膨胀的输出,就像它也能导致好的影响一样,例如增长和繁荣的输出。美国的钢铁工人也许会因为欧洲经济共同体和欧洲各国政府对欧洲钢铁制造商的补贴而失业;而美国的高利率政策也可能会限制海外的经济活动。
相互依赖导致各个民主国家的政府要扩大国家的行动,以保护它们的公民免受世界经济波动的影响(Cameron, 1978)。当一国试图以强制的形式将调整成本施加于其他国家时,国际纷争就产生了。因此,即使合作的绝对水平在持续增加,它也可能被纷争所掩盖,因为持续增加的相互依赖和政府
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