当下时代，流民在很多官吏士绅眼中，向来都算不得‘民’。
‘官治民，不治流。’
这句话，在大顺早成谚语。
甚至在流民自己的眼中，他们也不算是‘民’。
他们失了田，没了家，破了户籍，断了宗族祖地。
非民，非兵，非奴，非匪……他们什么都不是。
社会地位尚不如家奴，此谓之流民。
一个‘流’字，便已将他们打为尘埃草芥。
......
赵钟岳沉思片刻，方才开口破局。
“学生之法，或可为大人解忧。”
“当下郊野流民，无非农、兵、匠三者。”
农户，军户，匠户。
郊野流民，基本就这三种。
多来源于乡野村庄，失陷屯堡。
商户，大多困死于城镇，想逃出来都难如登天，更别说跑到这偏僻边塞了。
官嘛，也没人会特意跑到这偏僻边塞。
“如今堡内木匠已然不少，或可于堡门吊桥外另建木寨，倚做瓮城。”
“纳流民于其内，可隔绝内外之危。”
说的还算......可行。
纳民无非就是扩地二字。
扩地，自然可以解决堡内无处置民的问题。
在李煜看来，还算是中规中矩。
赵钟岳见二人并未打断，信心更足，仍在详说他的规划蓝图。
“……无分男女，皆立其功。不劳者，不得食。”
“男子城外劳作伐砍，掘壕搭垒，自是应当。”
“纵使妇人，亦可缝补浆洗，捻线织布，做炊烧水。”
“总好过让他们闲来无事，胡思悲戚，自生事端。”
借着堡外搭寨一事，他要教人人有事可做，有粮可食，有规矩可循。
这都是书册上有据可依的典例。
以工代赈，自古不乏有为官员如此变通。
“届时再行保甲连坐法，每处杂居宅院提一甲长。”
这甲长就选
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